Областная еженедельная газета «Томские новости», № 46(964)

Руководитель УФНС России по Томской области:                                                            «ФНС стремится выстроить доверительные отношения с налогоплательщиками»

Современный тренд развития Федеральной налоговой службы – внедрение современных информационных технологий, способствующих выстраиванию предельно прозрачных отношений с налогоплательщиками и повышению качества работы с ними. Руководитель Управления ФНС России по Томской области Геннадий Морозов рассказал нашему корреспонденту, как меняется Служба, что делается ею для повышения комфортности исполнения налоговых обязательств, а также о последних новациях в деятельности.

- Геннадий Геннадьевич, разговор хотелось бы начать со статистики. Ни для кого не секрет, что результаты работы государственных структур отражаются в цифрах, а эффективность деятельность ФНС – в суммах собранных налогов. С какими результатами томское Управление подошло к своему профессиональному празднику?

- На протяжении последних лет налоговые органы региона сохраняют устойчивую положительную динамику поступлений налогов и сборов в бюджетную систему страны. Так, за девять месяцев текущего года с территории Томской области мобилизовано более 202 миллиардов рублей - на 51 миллиард рублей больше, чем за тот же период 2017 года. Перечисления по страховым взносам, администрирование которых с прошлого года перешло к ФНС, также отличаются положительной динамикой: собрано практически 32 миллиарда рублей с приростом на 16%.

- За счет чего увеличиваются поступления?

- На рост поступлений оказал влияние целый ряд факторов, которые способствовали тому, что положительная динамика наблюдается по всем основным видам налогов. Прежде всего, на 24 миллиарда рублей увеличились сборы по налогу на добычу полезных ископаемых, связанные с ростом цены на нефть почти в 1,4 раза. На 60% возросли поступления по налогу на добавленную стоимость, на 33% - по налогу на прибыль, на 6% - по налогу на доходы физических лиц. Динамику определили улучшение качества налогового администрирования, изменения законодательства, инфляция и влияние ряда экономических факторов.

Положительной динамике поступлений во все бюджеты способствовала эффективная деятельность налоговых органов по сокращению задолженности. Задолженность должников, не являющихся банкротами, с начала года сократилась на 17%.  

По результатам контрольно-аналитической работы обеспечено в 1,6 раза больше поступлений, чем в прошлом году. И это на фоне снижения количества налоговых проверок в регионе на 37%.

Положительно сказался и переход на применение онлайн-касс, который должен завершиться к июлю 2019 года. Использование контрольно-кассовой техники нового поколения делает все операции прозрачными, исключает необходимость пристального контроля со стороны налоговой службы, так как вся информация о расчетах поступает в налоговые органы в режиме онлайн, что позволяет своевременно получать максимально полную и объективную информацию о показателях сферы потребления.

С начала перехода на новый порядок на территории Томской области восьмью тысячами налогоплательщиков зарегистрировали 18,3 тысячи единиц контрольно-кассовой техники, в 2019 году ожидается регистрация еще не менее 5 тысяч  аппаратов.

В целом по стране за 2017 год более 500 тысяч налогоплательщиков зарегистрировали 1,6 миллиона касс, что превышает дореформенный парк касс на 40%. Было пробито 28 миллиардов чеков на сумму свыше 18,7 триллиона рублей. Сейчас уже 835 тысяч налогоплательщиков применяют 2,3 миллиона онлайн-касс, что в два раза больше чем до начала реформы. Ежедневно пробивается более 120 миллионов чеков. По разным подсчетам выручка по каждой кассе в 1,5 раза больше, чем была до реформы. 

- Какие еще проекты  реализует ФНС? 

- Несколько лет назад Федеральной налоговой службой  в качестве приоритетной была определена задача максимальной открытости и предсказуемости во взаимоотношениях с налогоплательщиками. Плюс к этому была установка упростить все процедуры исполнения налоговых обязательств как хозяйствующими субъектами, так и гражданами. 

Формирование модели сервисно-ориентированного администрирования предполагает развитие электронного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками.  Для этого Службой в последние годы был инициирован и внедрен в практику целый ряд IT-проектов.

Очень важный цифровой проект ФНС России, цель которого создать для бизнеса прозрачные и понятные правила игры на рынке, – это система маркировки товаров.      С августа 2016 года в России реализуется пилотный проект по маркировке изделий из натурального меха. За 2017 года промаркировано 664,6 тысячи меховых изделий, в  2018 году - 627,5 тысячи единиц. 

С 1 февраля 2017 года действует пилотный проект, предполагающий маркировку на добровольной основе ограниченного набора препаратов. Зарегистрировано 222 тысячи единиц лекарственных препарата. Промаркировано более 8 миллионов упаковок лекарственных препаратов, что позволило обеспечить защиту населения от фальсифицированных лекарственных средств, оперативный вывод некачественных лекарств из оборота.

ФНС объединила свою систему маркировки с информационной системой таможенных органов. Теперь таможня может в режиме онлайн сверять контрольные знаки на изделиях с данными из системы маркировки, а налоговые органы – оперативно получать информацию о таможенной стоимости и сведения деклараций. «Серый» импорт закончился. 

Следующий серьезный проект – разработанная Службой единая информационная система, содержащая сведения об актах гражданского состояния всего населения России - рождениях, браках, разводах, смертях, переменах фамилии, которые осуществляют ЗАГСы. Новая система регистрации и идентификации призвана максимально точно идентифицировать того или иного человека и «привязать» к нему все данные, имеющиеся в государственных органах ЗАГС. Особое значение корректная и однозначная идентификация граждан приобретает при начислении и взимании налогов и сборов, предоставлении гражданам различного рода льгот.

В 2018 году на сайте ФНС запущены четыре новых сервиса, среди них проект «Прозрачный бизнес», который поможет создать честную конкуренцию на рынке, а налогоплательщикам выбирать только надежных партнеров для ведения успешной деятельности. В 2019 году планируется запустить еще два сервиса, в том числе мобильное приложение для самозанятых граждан, которое поможет рассчитать налоги и оплатить их онлайн, без обращения в налоговые органы, и сервис, позволяющий подготовить типовые документы для регистрации ООО. В общей сложности сегодня действует более 50 сервисов для налогоплательщиков.

Для обычных граждан постоянно модернизируется «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», количество пользователей которого в настоящее время достигло почти 32 миллионов человек. Сумма платежей по оплате налогов и сборов физических лиц с помощью электронных сервисов в целом по стране с начала 2018 года составила двадцать миллиардов рублей,  совершено 12,7 миллиона операций. 
Жители Томской области, которые всегда отличались высокой активностью использования информационных ресурсов, достаточно быстро оценили все плюсы интерактивных сервисов ФНС. Наш регион занимает лидирующие позиции в России по числу подключенных к Личному кабинету для физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. На начало ноября к личному кабинету подключено 383 тысячи томичей, что составляет 35% от общего количества жителей региона. Пользователями «электронного кабинета» являются 30% зарегистрированных на территории области юридических лиц и 92% – индивидуальных предпринимателей.

Сейчас ФНС запущена модернизированная версия личного кабинета для физических лиц. Разработан удобный интерфейс, который адаптирован для мобильных устройств. Это как раз и есть реализация задачи упрощения процедуры исполнения налоговых обязательств, чтобы уплата налогов была удобной и необременительной по времени.

Наша Служба не стоит на месте, развиваясь вместе с потребностями времени и потребностями современных налогоплательщиков. 
- Что дают «цифровые проекты» обычным гражданам?

- Автоматизированные проекты по внедрению онлайн-касс и маркировке товаров защищают интересы не только государства, добросовестного бизнеса, но и простых граждан. К примеру, благодаря онлайн-кассам у граждан появилась возможность с помощью простого мобильного приложения проверить легальность каждой покупки, добросовестность продавца, а чеки можно хранить в электронном виде с целью получения в дальнейшем налоговых вычетов.

В ближайшее время ФНС России запускает электронный сервис информационного обмена, задачей которого будет анализ данных по чекам онлайн-касс. Это позволит покупателям управлять своими расходами с выгодой для себя. Доступ к чекам онлайн-касс позволит приложениям анализировать цены и наличие товаров в различных магазинах. Пользователи смогут найти товар с минимальной ценой, купить и получить скидку в виде кэшбэка. Покупателю будет выгодно получать чек, а точки продаж не смогут работать «мимо кассы». Таким образом, это внесет большой вклад в развитие института гражданского контроля. 

Но уже сейчас каждый покупатель может проверить легальность маркированного товара с помощью единого мобильного приложения «Проверка маркировки товаров». Это приложение Федеральной налоговой службы бесплатно и доступно для скачивания. Приложение считает QR-код с чипа и в течение нескольких секунд выдаст на экране смартфона информацию с результатом проверки и описанием товара. Если покупатель увидит расхождения в сведениях о товаре с информацией в системе маркировки или не найдет данные о проверяемом товаре, он может направить сообщение о нарушении прямо из приложения. Сообщение будет рассмотрено контрольно-надзорными органами.

  -  Геннадий Геннадьевич, согласитесь, что ФНС ведь не только сервисная служба, которая помогает налогоплательщику вовремя и комфортно уплачивать налоги, но, прежде всего, это ведомство, осуществляющее контроль за соблюдением налогового законодательства. Меняются ли подходы налоговой службы в вопросе проведения налоговых проверок?

В последние несколько лет ФНС России планомерно снижает давление на добросовестный бизнес, концентрируясь только на зонах максимального риска. Такой подход стал реален благодаря внедрению информационных технологий в налоговое администрирование. При этом основной упор Служба делает не на «добор» налогов проверками, а на побуждение налогоплательщиков к добровольной уплате текущих налоговых обязательств, к уточнению этих обязательств при выявлении рисков нарушения налогового законодательства уже на этапе камеральных проверок представленных деклараций и расчетов.

Важно, что налогоплательщик самостоятельно может оценить налоговые риски в зависимости от уровня возможного ущерба государству от неуплаты налогов с учетом тяжести его последствий, который основывается на двенадцати критериях. Эти критерии являются общедоступными и размещены на сайте ФНС России. Именно ими руководствуются налоговые органы при выборе организаций для проверки. Пользуясь ими, налогоплательщик может предупредить проведение налоговой проверки.

В целом по стране за девять месяцев 2018 года ФНС России провела 10,9 тысячи выездных налоговых проверок, что на 30 % меньше, чем за аналогичный период 2017 года. Служба проверяет всего двух налогоплательщиков из тысячи и всего один из четырех тысяч субъектов малого бизнеса.

Такая тенденция  присутствует и в Томской области. За 9 месяцев 2018г. на фоне  снижения количества проверок на 37%. Сумма дополнительных начислений –  составила 1,7 миллиарда рублей, что на 13 %   больше, чем в прошлом году. 

- Как строится взаимодействие с правоохранительными структурами на этом направлении? 

- Конечно, выявленные нарушения в ходе нашей контрольно-надзорной деятельности ложатся в основу материалов, направляемых в правоохранительные структуры для возбуждения уголовных дел. На этом направлении мы тесно сотрудничаем с прокуратурой, следственным комитетом, ФСБ, УМВД.
 
Только в текущем году по результатам рассмотрения направленных нами материалов следственными органами возбуждено 28 уголовных дел, органами внутренних дел – 12 уголовных дел. По возбужденным уголовным делам налогоплательщиками за 9 месяцев текущего года возмещен ущерб на сумму 80,7 миллиона рублей. 
Но в качестве профилактики налоговых правонарушений организациями и предпринимателями мы теперь ежеквартально проводим публичные обсуждения результатов контрольно-надзорной деятельности, в которых принимают участие не только представители широкой общественности, контролирующих и правоохранительных структур региона, но что самое главное - сами налогоплательщики. Последние в живой беседе со специалистами могут получить ответы на все интересующие их вопросы по грамотной организации своей деятельности и соблюдению налогового законодательства. 

- Совсем немного времени остается до срока уплаты имущественных налогов. Напомните, пожалуйста, нашим читателям, как это сделать наиболее удобно и быстро?

- Да, действительно, остается буквально несколько недель для своевременной оплаты налога на имущество, земельного и транспортного налогов. В этом году сделать это нужно не позднее 3 декабря. 

В целом налогоплательщикам области начислено 1,71 миллиарда рублей имущественных налогов, что почти на 18% больше, чем в прошлом году. 

ФНС сегодня предлагает разные варианты оплаты налогов. Наиболее удобный из них – через Личный кабинет налогоплательщика. Пользователи этого сервиса получают налоговое уведомление в электронном виде и здесь же могут произвести оплату в режиме онлайн в любое удобное для них время, не выходя из дома. 

В помощь получившим уведомление в бумажном виде заказным письмом – интерактивный сервис «Заплати налоги» на сайте ФНС России, где потребуется ввести лишь индекс платежного документа. Оплату также можно провести и с помощью платежного терминала, и через оператора банка, либо в почтовом отделении. 

Кроме этого, Налоговая служба активно применяет экстерриториальный принцип работы. Поэтому те граждане, которые по какой-либо причине не получили налоговое уведомление, могут обратиться абсолютно в любую налоговую инспекцию области, не зависимо от места регистрации, где им выдадут квитанции на оплату налога.

Еще раз подчеркну: сегодня гражданин может выбрать для себя любой удобный способ уплаты налогов. Служба внедряет для этого новые современные сервисы и технологии.

- Геннадий Геннадьевич, что бы Вы хотели пожелать налоговикам в преддверии профессионального праздника?

- Прежде всего – Оставаться профессионалами в широком смысле этого слова. Внимательно относится к каждому обращению налогоплательщиков, быть корректными и ответственными. Понимания со стороны близких, внутренней гармонии. И, конечно же, простых общечеловеческих вещей, важных для каждого, – крепкого здоровья, благополучия  и счастья.

Врезка
Налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ с территории Томской области:
•	2016 год – 145,1 млрд рублей
•	2017 год – 171,3 млрд рублей
•	9 месяцев 2018 года – 170,7 млрд рублей